王波局长在道路运输重点工作督导推进会上的讲话
来源:www.gyyz-gov.cn广元市运政信息网 时间: 2018-05-10 浏览: 418人次

同志们:
    今天,我们在这里召开全省道路运输重点工作督导推进会,任务是传达贯彻全国交通运输行业加强作风建设电视电话会议精神,总结1-4月全省道路运输重点工作,部署当前重点工作,进一步动员全系统上下明确重点,夯实责任,狠抓落实,为顺利实现半年“双过半”和圆满完成全年目标任务打牢基础。刚才,21个市(州)的道路运输管理机构分别汇报了1-4月重点工作推进情况,省局各分管领导就相关工作做了具体部署安排,讲得很细致、很具体,我完全同意,请大家认真抓好贯彻落实。下面,我讲三个方面意见。
    一、刻不容缓、直面问题,全面加强全省道路运输系统作风建设
    习近平总书记反复强调,党的作风关系人心向背,关系党的生死存亡。加强作风建设,是完成新时代新任务新使命的根本保证。4月13日,交通运输部召开全国交通运输行业加强作风建设电视电话会议。部党组书记杨传堂指出,加强作风建设是党的各项工作的生命线,是完成新时代新任务新使命的根本保证。新形势下,全面加强交通运输行业作风建设,是在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致的具体体现,是建设人民满意交通的现实要求,是实现交通运输健康持续发展的重要保障。要从推进行业治理体系和治理能力现代化的高度入手,切实增强作风建设的紧迫感使命感,不断将作风建设向纵深推进。杨传堂强调,党的十八大以来,交通运输行业不断深化作风建设,党风政风呈现出许多新变化新气象,但仍存在不少突出问题。要坚持问题导向,敢于揭短亮丑,结合即将开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育,在行业各领域、各环节来一次作风大整治、大提升,深入查摆交通运输行业作风建设存在的突出问题和表现,以过硬作风为交通强国建设提供坚强保障。一要提高政治站位,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,绷紧政治纪律和政治规矩弦,加强党的基层组织建设,以实际行动坚决维护习近平总书记权威和核心地位,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。二要强化宗旨意识,坚持以人民为中心的发展思想,深入基层和群众,持续推进更贴近民生实事有效解决,持续提供更加安全、便捷、高效、绿色、经济的运输服务,使交通运输工作更接地气、更得民心、更有实效。三要强化责任担当,增强“冲锋”意识和进取意识,强化攻坚意识,勇于涉险滩、破坚冰、攻堡垒、拔城池,为敢于担当者担当,让想干事、能干事的干部轻装上阵,努力做新时代的见证者、开创者、建设者。四要提升履职能力,按照增强“八项本领”的要求,聚焦工作实际,提高有效防控风险能力,提高运用法治思维和法治方式能力,提高适应和运用新媒体能力,增强运用大数据能力,增强群众工作能力,确保跟上时代节拍、堪当时代重任。五要加强制度建设,深化管理体制改革,建立健全跨部门跨区域协作联动机制,深化“放管服”改革,把权力关进制度的笼子,持续推进行业治理体系和治理能力现代化。六要狠抓工作落实,树立正确的政绩观,健全抓落实的运行机制,持续开展专项整治,加强协同攻坚,重点抓好交通扶贫领域腐败和作风问题专项治理,加强督促检查,把各项工作抓紧抓实抓出成效。
    年初局党委安排部署在全省道路运输系统开展“作风建设年”工作,这是全省道路运输管理系统落实全面从严治党向纵深发展要求的具体行动,是在深入分析当前全省道路运输系统干部队伍作风状况基础上作出的重大部署。全省各级道路运输管理机构要认真贯彻落实全国交通运输行业加强作风建设电视电话会议精神,按照 “作风建设年”工作部署,深入开展全省道路运输管理系统作风建设。一是提高政治站位,充分认识加强作风建设的重要性和紧迫性。全省各级道路运输管理机构要在讲政治的高度,深刻认识到推进作风建设的重要性、紧迫性、长期性,始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,在坚持中深化、在深化中坚持,动真碰硬、务求实效。今年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年,也是我省道路运输现代化建设的起步年。目标思路已经明确,接下来需要充分调动各级道路运输管理干部的积极性,强化执行力,狠抓各项工作的落实。加强干部作风建设是实现道路运输现代化的迫切需要,只有全省道路运输系统的干部职工练就宽肩膀,既有研究攻坚问题、解决攻坚难题的硬能力,又有直奔困难、不怕困难的硬作风,在攻坚拔寨的赛场上咬紧牙、迎难上,一步一个脚印,稳扎稳打,才能打好“道路运输现代化建设”攻坚战。二是坚持问题导向,清醒认识全省交通运输系统作风建设存在的问题。近年来,全省道路运输系统作风建设中存在着一些突出问题,个别党员领导干部党性观念不强,组织纪律意识淡薄;有的干部缺乏工作激情和担当精神,深入基层服务群众意识不强;有的基层干部工作作风不实,主动作为意识不强;有的执法人员在现场监管和执法过程中知法犯法、以权谋私、吃拿卡要等。归纳起来,主要表现在能力不足“不能为”、担当不足“不敢为”、自律不够“乱作为”、履职不够“不作为”,最终使群众和公共利益受损。解决这些问题,必须清醒认识到作风建设的反复性和顽固性,一定要深入分析、把脉症结、对症施策,有针对性地锤炼干部“能为”的本领,提振干部“敢为”的锐气,激发干部“作为”的动力,增加兴奋点、消除困惑点,增强工作责任感和使命感,推动广大干部转变作风、积极作为、敢于担当。三是进一步转作风、抓落实,确保重点工作落地见效。要坚持党建引领转作风、抓落实。要旗帜鲜明讲政治,坚决维护党中央权威。要落实主体责任,坚持全面从严治党。要践行忠诚干净担当,加强干部队伍建设。要坚持铁腕执纪,激浊扬清端正党风政风。要坚持领导干部带头转作风、抓落实。要从各级党组织主要负责人抓起,要从党员领导干部抓起,要从思想观念上改起。要突出从严管理,加大干部从严管理的力度,从严要求,从严管理,让各级领导班子和领导干部习惯在监督下开展工作,适应在从严的环境中推动发展。要坚持问题导向立行立改转作风、抓落实。要查找突出问题,聚焦重点,把握常态性问题,在易反复、易复燃的问题上,保持定力,加大查究力度,标本兼治,严防“四风”问题反弹,把以人民为中心的发展思想贯穿道路运输工作的全过程,推动作风整体转变。要坚持严格考核追责问责转作风、抓落实。各单位和局机关各处室要深入了解重点工作推进存在问题,实施精准督导,适时组织协调、督办、调度,发布检查通报、督办通知、约谈通知等,促进重点工作按计划推进。
    二、认清形势、凝心聚力,进一步增强抓好工作的责任感和紧迫感
    这次会议既是一个重点工作的推进会,也是一个工作的总结汇报会,同时也是对今后一段时期工作的部署推进会。从各地汇报的重点工作推进情况来看,大家认真贯彻落厅党组、局党委的决策部署,做了大量的工作,取得了一定的成绩,为圆满完成全年重点工作目标打好了基础。在看到成绩的同时,我们更应该清醒的看到我们还有部分重点工作推进缓慢:一是建制村通客车工作进展缓慢。到4月底,全省建制村通客车仅完成不到400个,仅占年度目标的12%。在这里给大家通报一下全省建制村通客车的情况,全省48160个建制村中,已通客车40600个,占比84%,全省还有7560个建制村未通客车,其中不具备通车条件的有4384个。二是场站建设工作推进缓慢。全年35亿投资仅完成6.74亿,占比19.3%。全年需新开工的8个全覆盖枢纽到目前一个都没有开工,全年需新开工100个乡镇客运站仅开工7个、占比7%。全年需改建271个厕所仅改建57个、占比21%。三是出租汽车深化改革工作推进缓慢。全省还有7个市州没有出台深化出租汽车改革实施意见和网约车管理实施细则,个别市州连公开征求社会意见这个工作都还没有做。造成这些问题的原因,既有客观因素,也有主观因素。在重点工作推进过程中,我们少数干部的思想作风和工作能力与全省当前的发展形势不相适应,主要表现在“认识不足、状态不佳、办法不多”三个方面。所谓认识不足,就是少数干部对推进重点工作的重要性认识不够,没有从思想上引起足够的重视,还是采取一般的工作热情、一般的工作力度、常规性的工作思路和措施来对待重点工作的落地落实,从而出现“上热下冷”、“上紧下松”的现象,致使有些重点工作进展缓慢。所谓状态不佳,就是我们有些干部存在信心不足、害怕困难、无所作为等不良精神状态,以致在重点工作推进中碌碌无为,更谈不上创造性地开展工作。所谓办法不多,就是缺乏解决复杂问题的能力,工作起来凭感觉,按老习惯行事,工作方法简单,一遇到问题就束手无策、六神无主,拿不出实招、硬招,想不出解决问题的办法,最终贻误工作。当然,今天讲这些问题,不是抹杀我们的成绩,也不是否定方方面面工作的责任心和积极性。应该说,我们绝大多数干部的精神状态是好的,但以上这些思想作风在我们少数干部思想上的确不同程度地存在,必须利用“作风建设年”工作彻底加以扫除。否则,我们的重点工作就难以取得突破性的进展。大家要要清醒认识到当前的严峻形势,切实增强紧迫感和责任感,变压力为动力,领导干部们要以更高的目标追求、更好的精神状态,勇于面对发展中的困难,始终强化争先意识,全面推进道路运输各项重点工作,进一步在全省形成比学赶超的氛围。
    三、突出重点、创新举措,扎实推进道路运输重点工作
    二季度是完成全年目标的关键期,各地要按照“一季度欠账二季度补”的思路,着力抓重点、破难点、创亮点,确保如期实现“双过半”。关于下一步重点工作,省局各位副局长已作了安排,大家要主动认领任务,迅速打开局面。这里,我再强调四个方面工作。
    (一)切实抓好“四好农村路”运输工作。党的十八大以来,习近平总书记多次就农村公路发展作出重要指示批示。“四好农村路”中,建好是基础,管好、护好是保障,运营好是目的,也是根本价值体现。我们要紧紧围绕“四好农村路”运营好的总目标,因地制宜、分类施策,努力构建集约高效、安全舒适的农村道路交通运输服务体系。一是要在“开得通,留得住”上下大力气,加快推进城乡客运服务一体化。汪洋厅长近期在我局关于推进建制村通客车工作有关情况的报告上批示:“因道路原因不具备通客车条件的请厅公路局负责,逐一认真研究,限期整改到位。对农村客运发展中存在的问题厅运管局要高度重视,主动研究,创新办法措施,实事求是,因地制宜满足农村群众出行需要”。各地要按照到2020年具备条件的建制村通客车比例达到100%的总目标,积极协调有关部门,坚持农村客运的基本公共服务定位,不断加大政策支持力度,全力推进建制村通客车工作。要鼓励创新运营组织模式,对于出行需求较小且相对分散的偏远地区,鼓励开展预约、定制等个性化客运服务,确保农村客运“开得通、留得住、有效益”。要严格落实农村客运安全监管责任,健全农村交通安全防控网络,保障城乡交通运输安全。二是要在“多元化、共享化”上下大力气,加快推进农村物流集约高效发展。各地要按照《农村物流网络节点建设指南》的要求,整合农村地区交通运输、农业、供销、商务、邮政等资源,构建“多站合一、资源共享”的农村物流基础设施体系,优化农村物流节点布局,完善站场功能,提升农村物流服务水平。同时,还要高度重视农产品冷链物流发展,引导和鼓励企业使用技术先进、节能环保的设施设备从事农产品冷链运输,通过标准化、轻便化、清洁节能的运载单元,提高冷链流通率,保障鲜活农产品流通安全。
    (二)加快推进道路运输场站建设。一是要加快推进项目前期工作。各地要按照“程序不减,周期缩短”的总体思路,迅速组织启动简阳高铁客运站、罗江城际列车客运站等16个全覆盖项目和沐川县旅游客运站等2个精准扶贫项目以及剩余的93个乡镇客运站项目的前期工作,尽快完成规划选址、用地预审、环评等专题要件的编制和报批工作,并报请相关主管部门加快项目审批,争取尽早具备开工建设条件。二是加快在建项目的建设进度。各地要加强组织协调和督导检查,强化投资完成和工程形象进度的双重控制,督导项目业主科学安排、精心组织施工,突破控制性工程和关键环节,在确保质量和安全的前提下,千方百计加快建设进度,确保“全覆盖”客运枢纽工程建成和在建项目覆盖所有营运高铁站。省局将每月定期把道路运输站场推进情况以及排名信息形成工作简报抄送各市(州)人民政府和交通运输主管部门,对建设进度严重滞后、建设质量较差的地区将向所在市(州)人民政府发督导函。对建设进度严重滞后、建设质量较差的站场业主,将调低站级和收费标准,并报厅将该地区纳入计划管理“负面名单”。三是加快推进汽车客运站“厕所革命”。按照省政府办公厅印发的《四川省“厕所革命”实施方案(2017-2020)》,2018年全省计划新改建汽车客运站厕所311座,覆盖全省三级及以上汽车客运站,并要求在11月底前全部完成。各级道路运输管理机构是汽车客运站“厕所革命”的工作主体,汽车客运站是实施主体,各地要进一步明确时间节点,加强督促检查,确保任务优质高效按期完成。各地在工作开展中要解决好建管质量问题,要加强建设质量管理,坚持建管并重,并督促汽车客运站切实履行主体责任,按照厅印发的《汽车客运站服务规范》,制定并落实工作制度,切实加强日常维护和保洁工作,始终保持服务标准不降低。省局将把厕所建设管理纳入《四川省汽车客运站信用管理办法》考核指标。
    (三)持续推动道路运输行业提质增效。一是继续大力推进物流业“降本增效”。各地要抓好《四川省促进道路货运行业健康稳定发展实施方案》的落地落实,今年要重点完成货运车辆年检年审依法合并、车辆异地年审、驾驶员异地考核、驾驶员免费网络教育、取消部分道路货运行政审批事项等5项降本减负实事。特别是年检年审依法合并、车辆异地年审两项工作,交通运输部纳入2018年民生实事进行推进,目前我省已实现汽车综合性能检测系统的省内联网,这为普通货运车辆异地检测提供了技术支撑。省交通运输厅、公安厅、质监局将于本月联合下发《关于贯彻实施道路货运车辆检验检测改革工作的通知》,各地要从本月开始会同公安、质量部门将货运车辆年检和年审依法合并,并开展省内普通道路货运车辆异地检测和异地审验工作,有效减轻检验检测费用负担,切实增强道路货运企业和货车从业人员获得感。二是持续推进道路客运转型升级。各地要继续按照“两增一降”发展方向,推动《关于加快推进我省道路客运转型升级的实施意见》落地落实。省局已下发《四川省道路客运定制服务试点工作方案》,各地要指导企业在部分二类以上市际客运班线开展定制客运试点,为道路客运转型发展勇闯新路,推动形成一批可复制、可推广的成功经验。三是持续推进出租汽车行业深化改革工作。明天我们要专门开展一天的深化出租汽车改革的学习,英权副厅长还将对深化出租汽车改革工作进行安排部署,各地要按照明天英权副厅长的讲话精神,未出台落地政策的城市要尽快出台,已出台的城市要取得更大的改革实效,促进网约车与传统出租汽车融合发展。各地要统筹处理好改革、发展、稳定的关系,提前做好应对各种复杂局面的准备,并在当地人民政府的统一领导下,发挥多部门维稳协调机制作用,共同维护社会大局稳定。四是全面深化维修驾培行业改革。各地要继续推进驾培机构“计时培训、计时收费、先培训后付费”培训服务模式改革,确保年内实现覆盖率达到100%。要加快推进汽车电子健康档案系统建设,初步建立覆盖全省、互联共享的汽车维修行业大数据系统,实现营运客车和危货车辆全覆盖。
    (四)全力抓好汛期道路运输安全监管工作。目前已进入汛期,影响道路运输安全生产的不确定性因素较多。据预测,今年全省汛期形势依然严峻,从气象变化看,预测今年汛期我省总体呈现“东旱西涝”,降水时空分布极其不均,灾害性天气极端性、突发性强。从灾情趋势看,我省地质灾害可能呈早发频发易发态势。加之即将进入客运的“旺季”,繁重的运输任务给驾驶员安全驾驶带来很大压力,有些企业往往心存侥幸,片面追求经济效益,忽视安全,极易出现超载超员、超速行驶、疲劳驾驶等严重威胁运输安全的行为,增加了安全隐患。各级道路运输管理机构要深入贯彻习近平总书记等中央领导同志关于安全生产、应急管理与防汛减灾工作的重要指示批示精神,落实省委、省政府和交通运输部、厅有关工作部署,切实提高政治站位,统一思想认识,切实加强汛期道路运输安全监管工作,制定切实可行的措施,把汛期道路运输安全工作管严、管住、管好,坚决预防和遏制重特大事故发生。一是要按照厅印发的《四川省道路运输安全隐患集中治理行动实施方案》,切实整治运输企业安全管理、客运站安全管理、车辆技术安全管理、重点营运车辆运行、超长客运安全管理等五个方面的安全隐患,并扎实开展安全隐患“清零”行动,找准短板,抓住关键、健全机制,关口前移、依规严管,切实纠正和严厉打击各类道路运输违规违法行为,切实落实安全生产企业的主体责任,使运输企业、运输车辆和驾驶员的管理得到加强、行为得到规范。二是切实做好预警预防工作。各地要加强与气象、公路等部门沟通协调,形成信息共享的整体合力,及时掌握运输线路沿途地区大雨暴雨等极端天气、汛情、地质灾害和道路通行条件、交通管制等重要信息的预警预报,并在第一时间将信息传递给相关运输企业、客运站和一线操作人员,督促运输企业果断处置,该调整发班时间的必须调整,该绕道运行的必须绕行,该停运的必须停运。三是切实提高应急处置能力。各地要进一步修订完善汛期应急预案,落实应急队伍、装备和物资,加强应急演练。局货运处要尽快确定今年全省道路运输领域应急演练科目和地点。
    同志们,面对复杂严峻的形势和艰巨任务,我们一定要按照省委、省政府和厅党组要求,坚定信心,加压奋进,千方百计抓好各项工作落实,确保上半年时间过半、任务过半,确保完成全年各项目标任务,推动全省道路运输各项工作上台阶、上水平。同时,希望同志们严格落实全面从严治党要求,持续深化作风建设,切实管好自己、抓好班子、带好队伍,心存敬畏、手握戒尺、慎独慎微,既要干成事又要不出事,着力营造政治上的“绿水青山”,为道路运输现代化建设提供坚强保证。


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