厅运管局王波局长在2018年全省道路运输工作会议上的讲话
来源:www.gyyz-gov.cn广元市运政信息网 时间: 2017-12-28 浏览: 418人次

 

对标交通强省 加快转型升级  奋力开启道路运输现代化建设新征程

 

同志们:
    这次会议的主要任务是:深入贯彻落实党的十九大和中央经济工作会议精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,按照省第十一次党代会、省委十一届二次全会、省委经济工作会议和全国、全省交通运输工作会议部署,总结2018年和党的十八大以来全省道路运输发展成就,分析当前道路运输发展形势,研究提出落实交通强省战略的思路和目标,明确今后3年决胜全面建成小康社会的重点任务,安排部署2018年重点工作。
厅党组高度重视道路运输工作。汪洋厅长连续两年主持召开研究道路运输转型升级专题会,并多次就道路运输工作作出重要批示指示。今天,英权副厅长出席会议并将作重要讲话,我们要深入学习领会,认真抓好贯彻落实。下面,我讲三个方面的意见。
    一、2017年及过去五年工作
    2017年,全省道路运输系统认真贯彻落实厅党组关于道路运输工作的各项决策部署,紧紧围绕年初确定的发展目标,突出基层基础、服务民生、深化改革、安全稳定,进一步解放思想、开拓创新、攻坚克难,推进道路运输各项工作取得明显进展,为促进全省经济平稳较快增长和社会发展、民生改善做出了积极贡献。
    (一)重大改革有序推进,发展活力不断释放。一是有序推进出租汽车行业改革。指导各地加快改革政策的制定出台,成都、泸州等13个市出台了改革落地文件。制定网约车服务许可工作规范、线上服务能力认定工作规范、线上服务能力材料编制参考指南等配套文件,5家本土企业获得线上服务能力认定。二是积极推进道路客运行业改革。出台《关于加快推进我省道路客运转型升级的实施意见》,同步制定各项改革配套文件。加快《四川省道路旅客运输价格管理实施细则》、《四川省汽车客运站收费实施细则》制定修订工作。三是着力深化维修驾培行业改革。全省632家驾培机构全面推行“计时培训、计时收费、先培训后付费”,覆盖率达96%,超额完成部下达80%的目标,实现对学员权益和合法经营驾校的双保护。遂宁市、攀枝花市驾培模式改革覆盖率达到100%。引导3305家维修企业加入维修公众服务平台,着力解决汽车维修不便民、不透明、不诚信等问题。成都市、绵阳市运管处开通汽车维修公众号。四是道路运输企业变更名称、法定代表人、地址等三项备案事项纳入全省“多证合一”改革,最大程度便利企业市场准入。宜宾市运管局全面清理权责事项,及时下放许可事项,并指导基层做好承接工作。
    (二)聚焦脱贫攻坚,贫困地区道路运输发展成效显著。一是道路运输场站建设取得重大进展。全年开工建设县级客运站10个、乡镇客运站200个、村级招呼站(牌)12000个,全省88个贫困县均建有二级(“三州”三级)客运站,乡镇客运站、村级招呼站(牌)覆盖率提升到84%和76%。广元、巴中等市将精准扶贫地区汽车客运站建设纳入政府目标考核,并实行一票否决。二是农村客运服务网络进一步完善。新增3820个建制村通客车,88个贫困县的乡(镇)、建制村客车通达率分别达到93.5%和77.7%,超额完成部和省脱贫攻坚领导小组下达的工作目标。三是农村物流加快发展。涌现出巴中平昌“货运班车”、攀枝花“客车附搭与邮政合作”、达州“万村千乡”网点统仓统配双向服务等新模式。
    (三)坚持办人民满意交通,道路运输服务水平不断提升。一是综合客运枢纽加快建设。“全覆盖”工程建成和在建项目达到36个,衔接全省90%的运营快速铁路站。二是道路客运创新转型。与铁路接续接驳的客运班线发展到821条,比去年新增81条。旅游包车信息平台建设加快推进,交通+旅游融合发展趋势明显。成立全省汽车客运站共享发展联盟,全省接驳运输联盟逐步迈向实体整合。全省224个三级以上车站实现联网售票,13个车站开展电子客票试点。扎实开展客运站“厕所革命”,全年新改建厕所63座。三是货运组织优化整合。纳入部规划的9个货运枢纽(物流园区)新建成3个、在建5个。我省13家无车承运人企业被列入全国第一批试点,整合车辆5万余辆,推动实现“线上资源合理配置、线下物流高效运行”。成都铁路口岸多式联运货物“一单制”率先在全国推行。四是基本公共服务水平不断提升。20个市(州)实现公交“一卡通”互联互通。成都市轨道交通安全高效运行。犍为县、涪城区成功创建全国城乡交通运输一体化第一批示范县。乐山市开通 “菜农专用加班车”,不仅便民还暖人心。五是绿色发展成效明显。实施营运车辆燃料消耗量准入制度,城市公交新增和更新车辆中新能源车比重超过20%。强力开展道路运输污染防治攻坚,按时完成中央环保督察组交办信访件和省环保督察发现问题整改工作,会同环保厅出台汽车维修企业危险废物规范化管理规定,全省98%的营运“黄标车”退出营运市场,其中成都、绵阳、南充、阿坝、广元等市(州)黄标车全部退出营运市场。
    (四)加强安全应急工作,行业治理能力不断增强。全年发生道路运输行车事故193起,死亡243人,两项指标均同比下降。巴中市全年实现道路运输零事故,资阳、广安、雅安3个市连续4年未发生较大以上事故。一是道路运输安全生产整治力度进一步加大。以“道路运输平安年”活动开展为统揽,大力开展“道路运输综合治理长效机制建设年”、“安全诚信、优质服务”活动和旅游客运专项整治、12吨以上重型货车和危货运输车辆专项整治行动,营运车辆事故上升的势头得到遏制。凉山州运管处在开展打击非法营运专项整治行动中组织有力,一个月内查获非法营运车辆43台。二是道路运输安全预防控制体系逐步完善。全面推广“安全与服务”微信公众号,广泛发动群众监督,属全国首创,目前已实现一类客运班线和旅游包车全覆盖。在全省三级及以上客运企业开展“安全教育云课堂”远程教育,着力解决道路营运驾驶员安全教育效果差、工学矛盾大等突出问题。内江市、自贡市、资阳市、宜宾市运管机构在运输企业中大力推广“安全教育云课堂”远程教育,驾驶员培训考核合格率较高。全省危险货物电子运单使用企业达到97%,覆盖99%的运输车辆。三是道路运输安全基础保障能力有效提升。出台《四川省道路营运驾驶员记分管理办法》及实施细则,建立退出机制,属全国首创。将农村客货运输安全管理纳入《四川省农村公路条例》进行规范,属全国首创。组织开展卫星定位监控车载终端市场整治工作,加强重点营运车辆联网联控,“两客一危”车辆入网率和上线率分别达到99.8%和94.1%,联网联控基础工作居全国前列。自贡市“两客一危”车辆入网率达到100%,上线率长期保持在98%以上。投运道路运输车辆第三方监测平台,切实发挥保险机构参与风险评估管控和事故预防功能。四是应急保障工作成效显著。“8.8”九寨沟地震后两天时间内,调用620辆应急客车,开行1164辆次,采用接驳方式快速有序安全疏散出九寨沟灾区2万余名旅游散客和务工人员;震后一周内,灾区三个月的粮食和1个月的油料保障通过应急运输全部到位。道路运输行业在抢险救灾中的优异表现,赢得了部、省的充分肯定和社会各界的广泛好评,省运管局被省委、省政府评为“8.8九寨沟地震抗震救灾先进单位”。按部要求圆满完成道路运输应急保障实战演练。五是行业稳定发展取得新成绩。建立完善出租汽车、旅游客车、货运行业稳定工作预警预防工作机制,加强信息收集和分析研判,未发生大规模连锁性行业稳定事件。强化反恐防范工作,三品检查和客车附搭小件货物运输“三个100%”制度完善落实,汽车租赁实名制和省、市际客运班线实名制售检票工作扎实推进。
    (五)推进党建和行业文明建设,行业发展软实力进一步提升。一是坚决落实全面从严治党要求。加强思想政治建设,深入学习贯彻党的十八届六中全会精神,扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化,切实增强党员干部“四个意识”,进一步夯实基层基础,增强内生动力,以党的建设新成效推动道路运输事业新发展。二是不断深化党风廉政建设。强化党委主体责任和纪委监督责任,研究出台纪委落实党风廉政建设监督责任实施细则,全面加强监督执纪问责。制定《廉政风险防控方案》,加强重点领域和关键环节廉政风险防范,始终保持正风肃纪和惩治腐败的高压态势。严格执行民主集中制和“三重一大”事项集体讨论决策制度,加强审计监督。三是持续改进政风行风。深化拓展三项整改“回头看”,严格落实中央八项规定精神和省委、省政府十项规定以及厅党组十二项规定,坚持问题导向,扎实开展道路运输便民专项行动,提升群众满意度。此外,审计、史志年鉴、信息宣传、群团、离退休等各项工作都取得较好成绩,为行业持续健康发展提供了有力保障。
    党的十八大以来的五年是四川道路运输投入力度最大、发展速度最快、成效最为显著的五年,实现了道路运输总体供给能力重大跃升,为推动全省经济实现稳定的、可持续的发展提供有力的道路运输保障。过去五年,是促进经济发展和民生改善体现新作为的五年。全省高速直达班线发展到2326条,居中西部第一;农村客运日发班9万余次,居全国第一;乡(镇)、建制村客车通达率达到95.2%和83.6%,较2012年底增长2.7和7.1个百分点,公路客运更加便捷。全省公交车辆发展到2.9万辆,较2012年底提高23%,城市公交、出租汽车服务覆盖93%和97%的县级城市,公共交通优先发展。甩挂运输、多式联运、无车承运人等先进运输组织模式创新发展,公路货运更加高效。全省发展有驾校656所、教练车4.5万辆,汽车修理厂25630家、综合检测站165家,分别较2012年底增加48.1%、96.4%和 14.4 %和 87.5%,运输辅助业服务能力显著增强。过去五年,是客货运输转型升级不断迈出新步伐的五年。全省汽车客运经营业户数、建制货运企业数较2012年底分别下降2.4%、 25.9 %,户均拥有车辆数分别增长25.2%和25%,经营方式向集约化转变。全省长途客运接驳运输联盟、甩挂运输联盟、汽车客运站共享发展联盟相继成立,并逐步迈向实体整合,发展趋势向融合化转变。开发培育通勤包车、旅游直通车和对接机场、高铁的直通车等道路运输服务新产品,运输服务向多样化转变。新能源汽车从无到有,发展到5279辆,CNG等清洁能源营运汽车发展到6.7万辆,车辆装备向低碳化转变。过去五年,是基础设施建设不断呈现新进展的五年。全省道路运输站场累计完成投资178亿元,同比增加281%。建成道路客运站场11578个、货运枢纽8个,内地二级、三州三级汽车客运站实现全覆盖。全面完成183个汽车客运站提升改造工程,80%以上的县至少有一个与其他运输方式相衔接的汽车客运站。过去五年、是依法治理营造新环境的五年。加强法规制度建设,修订《四川省道路运输条例》,修正《四川省道路旅客运输管理办法》、《四川省道路货物运输管理办法》等四部政府规章,制定出台《四川省道路运输驾驶员记分管理办法》,建立完善行业管理标准规范33项。深化“放管服”改革,取消和下放8项行政审批事项。每年更新《道路运输权力和责任清单》并及时向社会公开。建立“双随机”抽查机制,推行行政许可、行政处罚“双公示”制度。规范执法行为,不断完善执法监督制度,推进“廉洁阳光执法”。过去五年,是信息化建设不断迈上新高度的五年。基本建成汽车客运联网售票系统,开通联网售票APP和微信购票平台。全省符合条件的212个三级以上客运站、6417台客运车辆安装WIFI。运政系统实现与部级系统互联互通,建成全省汽车二级维护信息化管理系统、客运包车管理信息系统、驾驶培训监管服务平台等一批行业管理信息系统。全省共有24万辆营运车辆安装使用卫星定位装置,1.8万辆客运车辆安装使用车载视频监控系统。车辆动态监督管理进一步强化。过去五年,是安全监管不断取得新成效的五年。五年来,全省共发生道路运输行车事故1000起、死亡1364人,同比分别下降36%和45%。厅运管局在全国省级道路运输管理机构中第一个设立安全总监,各级运管机构内设安全管理部门和人员从无到有。将农村客货运输安全管理、驾驶员记分管理、“六严禁”规定、客运车辆安装限速装置、设置最高限速值、安装具有行驶记录功能的卫星定位装置等行之有效的措施固化并上升为地方性法规或政府规章。全面实施通报、约谈、督办、督查、“黑名单”曝光等强力措施,安全生产标准化达标工作有序开展。
    过去五年,全省道路运输系统把建设人民满意交通作为核心目标,在服务大局中谋划先行担当,励精图治,负重前行,取得了一系列良好成绩,为促进全省经济平稳较快增长和社会发展、民生改善做出了积极贡献。这些成绩是在厅党组正确领导下取得的,是地方党委政府和省直有关部门关心支持的结果,更凝聚着道路运输系统全体干部职工的心血和汗水。在此,我代表局党委,向长期以来重视、关心、支持我省道路运输发展的各级各部门和社会各界,向全系统广大干部职工、历任老领导和离退休老同志表示衷心的感谢!
    在总结成绩和经验的同时,我们要充分认识到当前全省道路运输发展仍面临不少困难和问题,主要表现在:城乡道路运输发展不协调,基本公共服务薄弱环节亟待强化;道路运输组织方式和服务模式创新发展缓慢,客货运输有效供给亟待加强;道路运输站场体系布局不够完善,基础设施发展短板亟待补齐;道路运输安全稳定基础薄弱,治理体系治理能力亟待提升。对这些问题必须高度重视,采取有力措施加以解决。
    二、奋力开启新时代道路运输现代化建设新征程
    党的十九大明确提出建设交通强国,省委十一届二次全会决定建设交通强省,全省交通运输工作会议部署交通强省建设任务。道路运输作为交通运输行业的重要组成部分,在新时代的历史起点上,开启道路运输现代化建设新征程,为实现交通运输现代化、建设交通强省夯基垒台、积厚成势。
    (一)准确把握道路运输现代化建设的总体要求
    开启新时代道路运输现代化建设新征程,要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本遵循。自觉运用这一重要思想武装头脑、指导实践、推动工作。要坚持以实现道路运输“由大到强”为根本目标。首先,“强”的内涵是全方位、高质量的。道路运输要自身强,尤其是基础设施要强、创新能力要强、运输产业要强、服务功能要强、治理能力要强。道路运输的发展质量要高,对交通强省的支撑作用强。其次,“强”的体现是引领性、全国性的。道路运输的现代化水平要位居全国一流,在全国道路运输发展中进入先进行列;道路运输的治理体系和治理能力要位居全国前列,为全国道路运输发展贡献四川智慧、提供四川方案。要坚持以人民为中心的根本立场。把群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为检验工作的最高标准,把不断增强人民群众的幸福感、获得感、安全感作为价值追求。道路运输要始终坚持“服务”这个本质属性,着力建设人民满意的四川道路运输。要坚持以解决道路运输发展不平衡不充分问题为根本任务。“不平衡”主要表现为区域之间、与其他运输方式之间、新旧业态之间的不平衡;“不充分”主要表现为需求与供给不匹配、数量与效益不匹配、总量与结构不匹配。要聚焦主要矛盾,坚持以高质量发展为中心,大力推进基础设施、运输服务、科学技术、治理体系和治理能力等方面的现代化。
    (二)准确把握道路运输现代化建设的重点方向
    探索推进道路运输现代化建设,是长期而艰巨的任务,更是极具挑战的创新实践。实现道路运输现代化,必须紧紧围绕建设现代化经济体系的战略部署和交通强省建设框架体系的要求,从“四个方向”着力,加快建设道路运输现代化,高水平谱写交通强省道路运输新篇章。一是着力打造高水平道路运输基础设施体系。围绕现代化综合交通运输体系建设,进一步完善道路运输基础设施空间布局,高效衔接其他运输方式,形成布局完善、结构合理、规模适宜、衔接顺畅的道路运输基础设施网络。二是着力打造高质量道路运输服务体系。大力发展旅客联程运输和货运多式联运、无车承运人等先进运输组织模式。加快发展“道路运输+互联网”,构建多样性、差异化客运服务体系和专业、经济、高效的货运服务体系。推进节能减排和污染防治,实现道路运输绿色发展,三是着力打造高标准安全保障体系。以强化落实企业主体责任为核心,充分运用信息技术加强监控监管,加强教育培训提升能力水平,创新制度机制激发内生动力,努力实现安全发展,增强人民群众的出行安全感。四是着力打造高效率现代治理体系。坚持市场在资源配置中的决定性作用,建设道路运输法治政府部门,加强道路运输信用管理,努力构建政府、企业、社会多方共建共治共享的现代化治理体系。
    (三)准确把握“三步走”战略新部署,决胜全面建成小康社会
    按照“两个一百年”奋斗目标和四川经济强省建设、交通强省建设战略部署,立足省内、对标全国,我们初步考虑:第一步,从现在到2020年,是全面建成小康社会的决胜期,也是道路运输现代化建设的准备期。既要为决胜全面小康做好服务、当好先行,又要为建设道路运输现代化绘好蓝图、打好基础。第二步,从2020年到2035年,基本实现道路运输现代化,道路运输基础设施拥有量、客货运输及周转量、科技水平、治理能力进入全国先进行列,人享其行、物精其流,较好满足人民日益增长的美好生活对道路运输的需要。第三步,从2035年到本世纪中叶,全面实现道路运输现代化,人悦其行、物优其流,充分满足人民日益增长的美好生活对道路运输的需要。
    今年起到2020年,要决胜全面建成小康社会,要努力实现道路运输转型发展新突破,为建设道路运输现代化奠定坚实基础。一要坚决打赢道路运输精准扶贫三年攻坚战。确保到2020年,实现所有乡镇和具备条件的建制村100%通客车,88个贫困县建有功能较为完善的县级客运站、所有乡镇建有客运站(停靠站)、通客车的建制村100%建有招呼站(牌)。二是坚决打好道路运输安全治理三年攻坚战。加快监控监管体系建设,全面实现重点营运车辆联网联控,构建安全生产隐患排查治理和风险分级管控体系,强化重大风险源动态全过程控制。加强安全生产和监管标准化建设,实施从业人员安全素质提升工程。加强制度创新,建立促进良性发展的安全保障长效机制。到2020年,道路运输安全生产监管体制机制基本成熟,法规制度基本完善,安全治理能力和水平明显提高,道路运输行车事故总量明显减少,重特大生产安全事故得到有效遏制,三要着力推进道路运输服务提档升级。加快构建综合衔接一体高效的客运枢纽,到2020年实现道路客运枢纽 “三个全覆盖”。建设一批与省内主要港口、铁路、机场枢纽相衔接的公路货运枢纽(物流园区),实现60%以上市(州)建有公路货运枢纽(物流园区)。推进道路运输与其他运输方式运力、班次和信息对接,鼓励开展公铁、公航等联程运输服务,推动旅客联程运输发展。推广普及电子客票、联网售票,加快完善旅客联程、往返、异地等出行票务服务系统。完善区际城际客运服务,支持发展个性化、定制化运输服务。大力发展公共交通,推进公交都市建设,进一步提高公交出行分担率。加快发展先进货运组织方式,在全省培育多式联运经营人企业2-3家,培育规模大、货运组织能力强、吸纳固定车辆较多的无车承运人5-6家,形成覆盖全省重点货运集散点的甩挂运输节点和网络发展甩挂运输联盟1-2个,促进企业、站场、平台等深入合作、集约经营。四是努力建设道路运输现代治理体系。深入推进简政放权、放管结合、优化服务改革,最大程度取消和下放审批事项,简化审批流程,缩短审批时间。健全道路运输价格机制,适时放开竞争性领域价格,逐步扩大由市场定价的范围。加快建立统一开放、竞争有序的道路运输市场,营造良好营商环境。探索创新道路运输监管政策和管理方式,建成道路运输各行业信用管理体系。五是有效推动道路运输绿色发展。优化道路运输结构,加快新能源运输工具在道路运输领域的规模化应用。全面实施汽车检测与维护制度,将生态环保理念贯穿道路运输
    三、2018年主要工作任务
    2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,决胜全面小康、建设经济强省、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。做好2018年道路运输工作的总体思路是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和中央经济工作会议精神,全面落实省第十一次党代会、省委十一届二次全会、省委经济工作暨全省金融工作会议和全国、全省交通运输工作会议决策部署,坚持稳中求进工作总基调,按照高质量发展总要求,补短板、重安全、促转型、优服务、严作风,进一步提升道路运输服务保障能力和水平,为建设现代化道路运输开好局、起好步。
    (一)启动实施道路运输精准扶贫三年攻坚战。一是大力发展农村客运。完善农村客运发展扶持政策,培育集约化经营、规范化管理的经营主体,积极推广农村客运片区经营模式和预约定制的响应式服务模式,全年新增通客车建制村3000个。二是积极发展农村物流。整合农村客货运、供销、邮政等资源,建成一批县、乡、村三级物流综合服务站,构建“多站合一”的县乡村三级节点物流网络。三是持续推进精准扶贫地区道路运输基础设施建设。新开工建设县级客运站5个、乡镇客运站100个。继续推进村级招呼站(牌)建设,力争提前完成通客车的建制村招呼站(牌)全覆盖。
    (二)启动实施道路运输安全治理三年攻坚战。确保实现全年不发生重大以上道路运输行车事故目标,事故起数和伤亡人数持续下降。一是创新完善监控监管智能化建设。继续加强联网联控基础工作,确保车辆入网率100%,上线率95%以上。推广犍为农村客运集中监控和攀枝花危货运输第三方统一监控的经验作法,降低企业运行成本,提升动态监控效能。充分发挥第三方监测平台的作用,强化运管机构监管工作。积极推进人脸识别等新技术在道路运输安全领域的应用,重点防止疲劳驾驶。探索建设车辆行驶线路风险数据库,增加卫星定位装置自动提示功能。二是坚持严管重罚。综合运用违规行为查处、记分管理、 “黑名单”、 “安全与服务”微信公众号监督等系列手段,强化驾驶员监管和退出,实施运输企业信用考核管理。三是全力推进道路运输“打非”工作。进一步健全完善道路运输打非“一牵头、三联动”机制,坚持在当地政府的统一领导下,与公安、安监等部门联勤联动,常态化开展打击道路运输非法营运行为,依法依规严查重处非法营运经营者,全力维护道路运输市场良好秩序。四是扎实推进安全标准化建设。制定道路运输安全监管权力清单和责任清单,建立道路运输安全监管标准化平台,建立健全“照单履职、尽职免责、失职追责、渎职严责”的工作机制。五是强化从业人员素质教育。研究制订道路运输企业安全培训大纲,积极推进 “安全教育云课堂”远程教育,建立道路运输企业从业人员远程教育监控服务平台。建设道路运输企业主要负责人和安全管理人员培训考核系统,组织安全管理人员开展教育培训试点工作。六是提升应急处置能力。健全完善各类应急预案,加强专业应急队伍建设,定期开展应急培训和演练,提高实战能力。
    (三)奋力推进重点领域改革创新。一是按照“两增一降”发展方向,推动《关于加快推进我省道路客运转型升级的实施意见》落地落实。制定《四川省道路客运定制服务试点工作方案》,在部分二类以上市际客运班线开展定制客运试点。出台《关于培育道路客运龙头骨干企业的指导意见》,引导道路客运企业整合资源、兼并重组。推进道路客运和客运站收费市场化改革工作。二是持续推进出租汽车行业深化改革工作。加快各地政策出台,有序推进网约车新政全面落地实施,促进网约车与传统出租汽车融合发展。三是全面深化维修驾培行业改革。继续推进驾培机构“计时培训、计时收费、先培训后付费”培训服务模式改革,实现覆盖率达到100%。启用驾驶培训监管服务平台,强化计时培训系统管理。加快推进汽车电子健康档案系统建设,初步建立覆盖全省、互联共享的汽车维修行业大数据系统,实现营运客车和危货车辆全覆盖。扩大维修公众服务平台汽车维修企业数量,持续发展维修连锁、专业化经营企业,提升汽车社会服务保障能力。四是全面深化道路运输“放管服”改革。全面清理道路运输行权事项,梳理优化流程,行权事项全部纳入政府政务服务一体化平台运行,重新编制服务指南和工作手册。以道路客运和危化品运输为重点,研究制定道路运输市场信用体系建设管理办法,促进道路运输企业守法经营、诚信服务。加快推进道路运输信用信息平台建设和与省工商部门社会信用信息平台衔接,强化事中事后监管。
    (四)持续推动道路运输行业提质增效。一是大力推进物流业“降本增效”。推动《四川省促进道路货运行业健康稳定发展实施方案(2017-2020年)》落地落实,重点完成货运车辆年检年审依法合并、车辆异地年审、驾驶员异地考核、驾驶员免费网络教育、取消部分道路货运行政审批事项等5项降本减负实事。继续加快纳入部规划的货运枢纽(物流园区)建设,实现全省五大经济区均建成有大型货运枢纽(物流园区)。大力推动运输组织模式创新。鼓励道路货运企业加强与铁路部门战略合作,开发多式联运服务产品。扩大无车承运人试点范围,做大全省甩挂运输联盟,鼓励中小货运企业联盟发展,促进企业、站场、平台等深入合作、集约经营。鼓励创新“互联网+”货运新业态,培育3-5家货运交易平台型企业,不断提高市场组织化程度。严格落实货运车辆技术标准,推广应用交通运输部标准化推荐车型,完成在用不合格车辆运输车淘汰退出市场任务。二是着力提升客运服务品质。客运枢纽工程建成和在建项目达到47个(新开工建设8个),覆盖所有营运高铁站,切实加强道路客运衔接铁路、航空的接续接驳工作,有效满足旅客零换乘出行需要。在部分干线客运班线试点开展“精品客运线”创建活动,提升服务标准,满足不同层次出行需求。组织开展城市公交发展水平考核评价,推进国家级“公交都市”建设,鼓励公交线路由中心城区向周边区县延伸。新改建311个汽车客运站厕所,实现三级以上客运“厕所革命”全覆盖。三是加快发展智慧绿色交通。建成全省道路运输综合管理与服务信息平台一期工程,实现重点营运车辆和客运站可视、运输安全风险可控、责任主体可追溯。修订出台《卫星定位系统服务商企业监控平台考核办法》,健全完善卫星定位系统考核评价体系和服务商退出机制。加快完善全省汽车客运联网售票服务系统,建成覆盖全省三级以上客运站联网售票服务网络,不断优化升级联网售票网站和APP功能,运用信息化技术手段推动道路客运与其他运输方式逐步实现连程运输。全力做好中央环保督察后续整改工作,强化危险货物运输环境污染防控,切实加强汽车维修污染防治工作,继续推广实施机动车排气污染监测I/M制度。继续加大新能源汽车推广应用力度。
    (五)着力加强行业治理能力建设。一是坚持依法行政。开展《四川省公共汽车客运管理办法》、《四川省道路运输从业人员管理办法》立法前和《四川省道路运输条例》修订调研工作。开展依法行政示范单位创建,切实落实“三项制度”、“双随机、一公开”、“双公示”等制度,强化执法监督,打造法制化、便利化营商环境。全面开展道路运输规范性文件清理和备案管理,严格落实规范性文件合法性审查制度。落实领导干部带头学法,加强行业普法工作。二是健全科学决策机制。完善法律顾问制度,完善行政决策程序,把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大决策的必经程序,确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。把“三重一大”民主决策制度执行情况列入惩防体系建设检查的重要内容,严格履行规定程序,提高决策严肃性、科学性。三是加强反恐防范和稳定工作。建成道路客运实名制管理信息系统,推广执行汽车客运站反恐防范标准,建立汽车租赁身份查验机制,落实寄递物流三个100%制度。坚持运用法治思维和法治方式化解矛盾纠纷,按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则,落实信访维稳工作责任。密切关注出租车、货车、旅游客车等热点问题,及时排查,妥善处置。
    (六)大力推进党的建设新的伟大工程。一是落实新时代党的建设总要求,突出抓好党的十九大精神贯彻落实,开展好“不忘初心、牢记使命”主题教育活动,深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化。严肃规范党内政治生活,严格落实“三会一课”、组织生活会等制度,深入推进党支部规范化建设。二是继续深化廉政风险防控,突出重点领域和关键环节,加强对权力运行的制约和监督。加大监督执纪问责力度,严肃查处各类违规违纪问题。三是扎实开展道路运输系统“作风建设年”工作,持之以恒转作风,坚持不懈反“四风”,推动形成锐意进取、攻坚克难、真抓实干的新风正气。四是加强干部队伍建设。认真贯彻新时期好干部标准和干部选拔任用条例,注重从履职情况、关键时刻表现和群众口碑考察识别干部,把作风正派、敢于负责、开拓进取的干部提拔使用起来。按照“三个区分开来”的原则,建立健全容错纠错机制,切实为干事者撑腰、为负责者负责、为担当者担当,让干部干事创业而无后顾之忧。五是加强行业先进文化建设,选树一批为民服务的先进典型。加大新闻舆论引导工作力度,弘扬主旋律、传播正能量,营造有利于行业发展的良好社会氛围。认真做好工会、共青团以及老干部等工作,调动和凝聚各方面的积极因素,形成推动道路运输事业发展的强大合力。
    新时代、新征程、新使命。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在厅党组的坚强领导下,同舟共济,破浪前行,努力开创全省道路运输事业新局面,为交通强省建设提供坚实支撑和保障,为加快建设美丽繁荣和谐四川作出新的更大贡献。

 


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